Požiadavka na prácu architektonickej kancelárieEnterprise architektúra VS SR 2014-2020






Informácia o dokumente

Distribučný zoznam

• Akcia: Schváliť, Pripomienkovať, Informovať, Realizovať, iné (uveďte)
  História verzií

  Verzia	Dátum verzie	Pripravil/Zmenil	Pripomienkoval	Kľúčové zmeny
  0.1	12.05.2014	Marcel Bezák	Lucia Fábryová	Iniciálny draft
  0.2	13.05.2014	Marcel Bezák, Lucia Fábryová	Jozef Stanko	Verzia na interné pripomienkovanie
  0.3	19.05.2014	Marcel Bezák, Lucia Fábryová	Pavel Bojňanský	Pripomienkovanie finálnej verzie
  1.0	26.05.2014	Marcel Bezák, Lucia Fábryová		Finálna verzia

  
  OBSAH
  1 Účel dokumentu
  2 Požiadavka na prácu architektonickej kancelárie
  2.1 Zhrnutie
  2.2 Zadávateľ a sponzor
  2.3 Biznis imperatív
  2.3.1 Popis organizácie a jej poslanie
  2.3.2 Strategické plány, ciele (zmeny) a motivátory organizácie
  2.3.3 Účel a ciele práce architektonickej kancelárie
  2.3.4 Časový rámec a očakávané výstupy architektonickej práce
  2.4 Hlavné obmedzenia
  2.4.1 Organizačné obmedzenia
  2.4.2 Rozpočet a finančné obmedzenia
  2.4.3 Iné obmedzenia
  2.5 Ďalšie informácie
  2.5.1 Základný popis súčasnej situácie
  2.5.2 Základný popis súčasnej architektúry/IT systémov
  2.5.3 Základný popis realizujúcej organizácie a jej dostupných zdrojov
  3 Prílohy
  3.1 Iniciálne ohodnotenie architektonickej zrelosti VS SR
  Zoznam obrázkov
  Obrázok 1: Architektonické rámce
  Obrázok 2: Kľúčové elementy správy enterprise architektúry
  Obrázok 3: Požiadavky na prvý architektonický cyklus
  Obrázok 4: Časový rámec architektonickej práce
  Obrázok 5: Stupnica zrelosti architektonickej schopnosti
  Obrázok 6: Architektonická schopnosť vo VS SR

Zoznam tabuliek
Tabuľka 1: Zadávateľ a sponzor
Tabuľka 2: Záväzné kľúčové vstupy pre budovanie architektúry 2020
Tabuľka 3: Doplnkové informácie pre budovanie architektúry 2020
Tabuľka 4: Kľúčové výstupy architektonickej práce (EAP1)
Tabuľka 5: Náčrt výstupov architektonickej práce EAP2

Účel dokumentu

Tento dokument je požiadavkou na prácu architektonickej kancelárie v rámci definovania architektúry pre verejnú správu SR v období 2014 - 2020. Jeho hlavným účelom je definovať kľúčové požiadavky zadávateľa a sponzora na prácu architektonickej kancelárie, ohraničiť jej rozsah, identifikovať relevantné vstupy a kľúčové úlohy. Dokument popisuje kto a prečo takúto aktivitu zahájil, biznis imperatív, obmedzenia a ďalšie informácie, čím poskytuje metriky a určuje požiadavky na túto architektonickú prácu. Všetky informácie v tomto dokumente sú vysokoúrovňové a budú detailne rozpracované v ďalších fázach architektonického cyklu.

Požiadavka na prácu architektonickej kancelárie

Zhrnutie

Verejná správa SR buduje architektonickú schopnosť ako jeden z dôležitých pilierov svojej transformácie a kontinuálneho zefektívňovania. Zadávateľom a sponzorom je Generálny riaditeľ sekcie informatizácie spoločnosti pôsobiacej na Ministerstve financií SR. Vzhľadom na súčasný stav, zrelosť architektúry a potreby a ciele VS SR boli definované tieto kľúčové úlohy budovania architektúry v tomto a teda prvom architektonickom cykle Pojem architektonický cyklus je v tomto dokumente používaný v zmysle TOGAF® ADM cyklu.:

1. Vytvorenie iniciálnej architektonickej schopnosti VS SR, t.j. schopnosti vytvárať, udržovať a dohľadovať architektúru VS SR.
2. Centralizovanie, vytvorenie, zdokumentovanie a vizualizovanie iniciálnej enterprise architektúry VS SR 2014-2020, t.j. vytvorenie centrálneho architektonického repozitára s relevantným obsahom.
3. Riešenie aktuálnych architektonických problémov, t.j. odstránenie aktuálnych kľúčových nedostatkov na ceste k dosiahnutiu Architektúry 2020.

Zadávateľ a sponzor

Tabuľka 1: Zadávateľ a sponzor

Biznis imperatív

Popis organizácie a jej poslanie

Verejná správa SR musí neustále čeliť a reagovať (ako koniec koncov každá dnešná organizácia) na zmeny, nové trendy a požiadavky (opäť zmeny) a v rozumnom čase a efektívnym využívaním zdrojov sa s nimi vysporiadať. Zmeny majú rôzne zdroje a príčiny vzniku. Podľa zdrojov vzniku môžu byť kategorizované napr. na vonkajšie alebo vnútorné, podľa príčiny vzniku napr. na organizačné, legislatívne, technologické, atď.. Dnes môžeme tvrdiť, že väčšina zmien bude mať resp. má dopad na IKT, keďže IKT je v súčasnosti strategickým nástrojom na realizáciu cieľov a potrieb každej organizácie. Jedným z nástrojov umožňujúcim organizácii vysporiadať sa s týmito zmenami je práve architektonická schopnosť, ktorá napríklad zameriava IKT na potreby organizácie, poskytuje prostriedky na jeho efektívne riadenie a umožňuje efektívne kontrolovať náklady a riziká.
Pôsobnosť VS, jej úlohy, spôsoby plnenia týchto úloh, zásady činnosti, jej vnútornú štruktúru, organizačné princípy a vzťahy s ostatnými entitami upravuje legislatíva SR. Jej hlavným cieľom je zabezpečiť poskytovanie služieb pre verejnosť, občanov, podnikateľov a inštitúcie s definovanou kvalitou, efektivitou, nákladmi a účelom, a ďalej zabezpečiť správne a efektívne fungovanie štátu. Splnenie resp. nesplnenie týchto cieľov nie je merané dosiahnutým ziskom ale primárne spokojnosťou konzumentov týchto služieb, udržaním nákladov a funkčnosťou a dostupnosťou verejných štruktúr. Úlohou IKT je podporovať a umožniť realizáciu týchto cieľov.

Strategické plány, ciele (zmeny) a motivátory organizácie

Záväzné kľúčové vstupy, ktoré je nevyhnutné zohľadniť pri budovaní architektúry 2020, sú vymenované v nasledujúcej tabuľke. Tieto dokumenty adresujú relevantné strategické plány, ciele (zmeny) a motivátory verejnej správy SR, ktoré má enterprise architektúra 2014-2020 adresovať. Zoznam je iniciálny pre zahájenie architektonickej vízie 2020 a teda nie je konečným a úplným zoznamom.

Tabuľka 2: Záväzné kľúčové vstupy pre budovanie architektúry 2020
Doplnkové informácie relevantné pre tento architektonický cyklus sú vymenované v nasledujúcej tabuľke.

Tabuľka 3: Doplnkové informácie pre budovanie architektúry 2020

Účel a ciele práce architektonickej kancelárie

Táto požiadavka na architektonickú prácu zadáva nasledovné ciele architektonickej práce:

1. Vytvorenie iniciálnej architektonickej schopnosti VS SR
2. Centralizovanie, vytvorenie, zdokumentovanie a vizualizovanie iniciálnej enterprise architektúry VS SR 2014-2020
3. Riešenie aktuálnych architektonických problémov

Vytvorenie iniciálnej architektonickej schopnosti VS SR

Vzhľadom na súčasnú architektonickú zrelosť VS SR (kap. 3.1) je nevyhnutné zamerať prvý architektonický cyklus na budovanie architektonickej schopnosti. Táto úloha zahrňuje:

1. Výber architektonických štandardov, architektonických  rámcov a ich prispôsobenie
2. Vytvorenie iniciálnych elementov správy enterprise architektúry (EA governance)

Výber architektonických štandardov, architektonických  rámcov a ich prispôsobenie
Inštitucionalizácia enterprise architektúry VS SR bude založená na TOGAF® architektonickom rámci a ArchiMate® kontentovom architektonickom rámci. Vzťah medzi oboma rámcami popisuje nasledujúci obrázok.

Obrázok 1: Architektonické rámce
TOGAF® (The Open Group Architecture Framework) je voľne použiteľný generický a otvorený architektonický rámec, poskytujúci podrobnú metódu a súbor podporných nástrojov (proces) pre nasadenie a prevádzkovanie enterprise architektúry.
ArchiMate® je otvorená a nezávislá technika modelovania (modelovací rámec) enterprise architektúr. Poskytuje jasný súbor konceptov v rámci architektonických domén a vzťahov medzi nimi a ponúka jednoduchú a jednotnú štruktúru dokumentovania, analýzy a vizualizácie (jazyk) obsahu týchto domén a vzťahov medzi nimi.
TOGAF® aj ArchiMate® teda poskytujú úplný rámec na zavedenie a udržovanie enterprise architektúry. Sú technickou normou „The Open Group" konzorcia založenou na koncepcii IEEE 1471 štandardu. Oba štandardy sú vyvíjané a udržované konzorciom „The Open Group", postavené na dlhoročných znalostiach a skúsenostiach, široko nasadzované a odskúšané praxou. Oba tieto štandardy sú odporúčané a dlhodobo úspešne používané ako v komerčnom tak i vo verejnom sektore po celom svete.
TOGAF® architektonický rámec je otvoreným a ľahko integrovateľným rámcom. Je možné ho efektívne integrovať s ostatnými rámcami potrebnými vo VS SR. Príkladom je integrácia s rámcom na riadenie projektov PRINCE2 PRINCE2 (PRojects IN Controlled Environments) je registrovaná ochranná známka organizácie „Office of Government Commerce in the United Kingdom and other countries" ... a tiež s rámcom na riadenie IT služieb - ITIL ITIL je registrovaná ochranná známka organizácie „Office of Government Commerce in the United Kingdom and other countries", ktoré sa oba využívajú vo verejnej správe SR.
Vytvorenie iniciálnych elementov správy enterprise architektúry (EA governance)
V rámci vytvorenia architektonickej schopnosti vo VS SR je nutné vytvoriť a definovať tieto kľúčové iniciálne elementy správy enterprise architektúry (naznačené tiež na nasledujúcom obrázku).

1. Architektonická kancelária VS (AKVS)
2. Architektonické princípy VS
3. Stratégia architektonického dohľadu

Obrázok 2: Kľúčové elementy správy enterprise architektúry
Architektonická kancelária VS riadi a spravuje architektonickú schopnosť vo VS. Medzi jej kľúčové zodpovednosti patrí:

1. Budovanie a kontinuálne zlepšovanie architektonickej schopnosti a zrelosti vo VS
2. Definovanie, udržovanie, modelovanie, vizualizovanie, komunikovanie a analyzovanie enterprise architektúry VS
3. Podporovanie zosúlaďovania IKT VS so stratégiou a cieľmi VS
4. Poskytovanie usmernení, rámcov a princípov na identifikáciu, plánovanie a architektonický dohľad nad strategickými projektami VS tak, aby ich realizácia a výsledky boli v súlade s cieľmi VS
5. Riadenie, pripomienkovanie, schvaľovanie a dohľad architektúr strategických riešení VS (strategických projektov), vyhodnocovanie a reportovanie úspešnosti ich realizácie
6. Správa centrálneho architektonického repozitára informácii
7. Vykonávanie architektonických analýz a tým poskytovanie informácii manažmentu potrebných pre rozhodovanie
8. Poskytovanie spoločnej architektonickej stratégie VS a tým podporovanie spoločného smerovania a synergií vo VS

Ďalším kľúčovým elementom správy enterprise architektúry sú architektonické princípy. Ich úlohou je vytvoriť stabilné a trvácne piliere, na ktorých je možne budovať a rozvíjať enterprise architektúru VS v dlhodobom horizonte. Architektonické princípy taktiež podporujú správu architektúry keďže sú kvalitatívnymi vyjadreniami zámeru, ktorý má architektúra realizovať.
Posledným z kľúčových elementov správy architektúry je stratégia architektonického dohľadu nad riešeniami (projektami). Tento element má zabezpečiť vytvorenie kontrolných mechanizmov umožňujúcich dohľadovať či realizácie riešení sú v zhode s definovanou architektúrou.

Centralizovanie, vytvorenie, zdokumentovanie a vizualizovanie iniciálnej enterprise architektúry VS SR 2014-2020

Zadávateľ definuje úlohu vytvoriť, zdokumentovať a vizualizovať iniciálnu enterprise architektúru VS SR na obdobie 2014-2020. Vytvorený model enterprise architektúry VS SR musí byť ďalej použiteľný na vizualizáciu, komunikáciu a analýzu celkovej enterprise architektúry tak aby poskytoval podklady a informácie pre strategické rozhodovanie. Tento model, musí byť ďalej v súlade s použitými architektonickými štandardami (TOGAF®, ArchiMate®) a musí umožniť riadenie a prevádzkovanie (správu) enterprise architektúry verejnej správy SR.
Keďže súčasná architektonická zrelosť VS SR je na nízkom stupni (kap. 3.1) a časový rámec je obmedzený, prvý architektonický cyklus bude rozdelený na 2 EA projekty tak, ako naznačuje nasledujúci obrázok.

Obrázok 3: Požiadavky na prvý architektonický cyklus
Prvý EA projekt, EAP1, zahrňuje Prípravnú fázu a Fázu A: Architektonická vízia TOGAF® ADM ADM: Architecture Development Method (Metóda vývoja architektúry) architektonického cyklu. V prípade Fázy A: Architektonická vízia, zadávateľ požaduje vytvorenie podrobnejšej architektonickej vízie tak, aby bolo možné identifikovať kľúčové programy/projekty na obdobie 2014-2020. Hlavné ciele EAP1 sú:

1. Vysoko-úrovňovo popísať súčasný stav architektúry a definovať jej cieľovú víziu 2020
2. Identifikovať a zanalyzovať kľúčové rozdiely medzi víziou súčasnej a cieľovej architektúry
3. Vysoko-úrovňovo načrtnúť architektonickú roadmapu 2014-2020
4. Identifikovať kľúčové programy pre obdobie 2014-2020 s cieľom dosiahnuť definovanú cieľovú víziu 2020

Riešenie aktuálnych architektonických problémov

V rámci tejto požiadavky na architektonickú prácu sa budú riešiť aktuálne architektonické úlohy majúce vplyv na implementáciu zákona o eGovernmente, a to najmä v rámci týchto oblastí:

1. eGov cloud (s časových dôvodov vytiahnuté a zrýchlené z bloku „Architektúra 2020")
2. Riadene dát
3. Platby a zúčtovanie
4. Identifikácia, autentifikácia a autorizácia
5. Aktuálne problémy z oblasti bezpečnosti

Riešenie týchto úloha má samozrejme postupný presah do architektúry 2020.

Časový rámec a očakávané výstupy architektonickej práce

Požadovaný časový rámec tejto architektonickej práce poskytuje nasledovný obrázok.


Obrázok 4: Časový rámec architektonickej práce
Zoznam požadovaných kľúčových výstupov EAP1 (marec 2014 – september 2014) poskytuje nasledujúca tabuľka. Hrubo vyznačené výstupy predstavujú hlavné výstupy danej fázy.

Tabuľka 4: Kľúčové výstupy architektonickej práce (EAP1)
Náčrt výstupov architektonickej práce EAP2 (september 2014 – február 2015) poskytuje nasledujúca tabuľka. Tieto výstupy budú spresnené v rámci EAP1 (dokument: „Vyhlásenie o architektonickej práci").

Tabuľka 5: Náčrt výstupov architektonickej práce EAP2
Ďalšou požadovanou aktivitou po ukončení EAP2 je správa architektúry (fáza G). Hlavnými očakávanými výstupmi tejto aktivity sú:

1. Správy o architektonickom dohľade (dokument): správy o architektonickom dohľadovaní strategických projektov.
2. Požiadavka na architektonickú prácu (dokument): Požiadavka na architektonickú prácu pre ďalší architektonický cyklus.

Hlavné obmedzenia

Organizačné obmedzenia

Architektonická kancelária je tvorená jednak z interných (zamestnanci oddelenia informatizácie verejnej správy) ako aj externých zdrojov (zabezpečovaných na základe Zmluvy o poskytovaní poradenských služieb pre potreby programovej kancelárie č. 2013064202). Je potrebné zdôrazniť, že pre kvalitný rozvoj a dohľad nad budovaním architektúry bude nevyhnutné vytvoriť komplexnejší stabilný model architektonickej kancelárie, ktorá bude mať svoje miesto v rámci verejnej správy, ako takej.
Okrem predstaviteľov Ministerstva financií SR (zamestnanci jednotlivých odborov a oddelení sekcie informatizácie spoločnosti, ako aj samotné vedenie rezortu) je potrebné konzultovať výstupy realizované v rámci práce architektonickej kancelárie s kľúčovými zainteresovanými, a to najmä týmito:

• Ministerstvo vnútra SR
• Úrad vlády SR najmä prostredníctvom Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby (NASES)
• Zástupcovia (správcovia/prevádzkovatelia) kľúčových architektonických stavebných blokov (podľa potreby)

Rozpočet a finančné obmedzenia

Činnosť architektonickej kancelárie (najmä jej externé zdroje), tak ako je uvedené v kap. 2.4.1, je z pohľadu finančných zdrojov v súčasnosti financovaná prostredníctvom Zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z OPIS. Aktuálne je táto zmluva v procese predlžovania svojich aktivít do septembra 2014, avšak pre kvalitné poskytovanie požadovaných výstupov definovaných, tak v rámci projektu EAP1, ako aj EAP2, bude potrebné zabezpečiť financovanie potrebných aktivít minimálne do februára 2015, resp. pre aktivity (plánované najmä v rámci OPII) aj na nasledujúce obdobie.

Iné obmedzenia

Okrem vyššie uvedených organizačných a finančných predpokladov, je potrebné zabezpečiť aj iné prostriedky potrebné pre kvalitnú činnosť architektonickej kancelárie. Medzi tieto patria napríklad SW nástroje pre riadenie, uchovávanie, dokumentovanie, modelovanie, vizualizovanie a analyzovanie enterprise architektúry, ktoré budú tvoriť primárne nástroje architektonickej kancelárie pri riadení a dohľade nad architektúrou VS.

Ďalšie informácie

Základný popis súčasnej situácie

Vychádzajúc z iniciálneho ohodnotenia architektonickej zrelosti VS SR prostredníctvom dotazníka súčasná architektonická schopnosť verejnej správy SR je na veľmi nízkej úrovni. Nasledujúci obrázok poskytuje stupnicu zrelosti založenú na TOGAF® rámci. Detailnejšie informácie ohľadne iniciálneho ohodnotenia architektonickej zrelosti sa nachádzajú v prílohe (kap. 3.1).
Odhad stavu: máj 2014
Obrázok 5: Stupnica zrelosti architektonickej schopnosti Vychádza z TOGAF®
V období OPIS napríklad neexistovala centrálna architektonická schopnosť, ktorá by centrálne vytvárala, riadila a dohľadovala realizáciu zmien, teda projektov do takej úrovne, ako to naznačuje nasledujúci obrázok.

Obrázok 6: Architektonická schopnosť vo VS SR
Jedna z úloh tejto požiadavky na prácu architektonickej kancelárie (Vytvorenie iniciálnej architektonickej schopnosti VS SR) sa sústreďuje práve na odstránenie tohto nedostatku. Ďalšie definované úlohy súvisia z nadchádzajúcim programovým obdobím 2014-2020 (tiež označovaným ako OPII) a potrebou riešiť aktuálne architektonické problémy.

Základný popis súčasnej architektúry/IT systémov

V súčasnej dobe neexistuje centrálny popis enterprise architektúry súčasného stavu VS SR. Čiastočne je poskytovaný popisom architektúr riešení strategických programov a projektov VS a v niektorých oblastiach chýba. Pre zber informácií o prevádzkovaných ISVS, o elektronických službách VS a ďalšie s tým súvisiace technologické, administratívne a organizačné údaje, ktoré sú sprístupňované správcami ISVS, ďalej o koncepciách rozvoja týchto IS VS atď. sa využíva Centrálny meta informačný systém VS. Centrálne vytvorenie architektúry VS, jej udržiavanie a správa je jednou z úloh tejto požiadavky na prácu architektonickej kancelárie.

Základný popis realizujúcej organizácie a jej dostupných zdrojov

Sekcia informatizácie spoločnosti pôsobí v rámci Ministerstva financií SR a zodpovedá za :

1. vypracovanie koncepcií informatizácie spoločnosti
2. usmerňovanie tvorby koncepcií rozvoja informačných systémov verejnej správy
3. vydávanie štandardov pre informačné systémy verejnej správy
4. koordinovanie oblasti bezpečnosti informačných systémov verejnej správy a správy internetu
5. sledovanie stavu a hodnotenia rozvoja informatizácie spoločnosti
6. koordináciu budovania informačných systémov verejnej správy na národnej a medzinárodnej úrovni
7. riadenie a implementáciu Operačného programu Informatizácia spoločnosti ako sprostredkovateľský orgán pod riadiacim orgánom 

Detailnejšie informácie o tejto sekcii sa nachádzajú na tejto webovej lokalite.

Prílohy

Iniciálne ohodnotenie architektonickej zrelosti VS SR